各市、县（区）人民政府，安委会各成员单位：
一、总体要求和目标
认真贯彻落实中央和自治区党委、政府领导同志关于安全生产的重要批示指示精神和全国安全生产电视电话会议、全区经济形势分析会暨“转作风、抓发展”动员会精神，以“转作风、保安全、促发展”为目标，通过开展安全生产重点行业领域十大专项行动，结合《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委〔2014〕6号）和《国务院安委会办公室关于深刻吸取江苏省昆山市“8?2”特别重大事故教训深入开展安全生产专项整治的紧急通知》（安委办明电〔2014〕19号）要求，全面摸清安全隐患和薄弱环节，彻底排查治理重大安全隐患，依法关闭取缔非法违法企业，加强安全生产警示教育，切实做到“三个一批”（停产整顿一批、挂牌督办一批、立即整改一批），进一步提高安全生产保障水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全年安全生产“事故不增、指标不超”。
二、安全生产十大专项行动
（一）煤矿。严格落实煤矿安全“双七条”，打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符等问题，狠抓治本攻坚，加强瓦斯、透水等灾害治理，煤矿“三基”建设和安全质量标准化达标。（牵头单位：宁夏煤监局）
（二）非煤矿山及自然灾害。整顿关闭非煤小矿山，打击无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为，整治图纸造假、图实不符等问题，治理高陡边坡隐患，加强爆破作业一体化安全管理。做好灾害性天气防范应对工作，坚决杜绝发生溃坝、坍塌（滑坡）、雷击闪爆等生产安全事故。（牵头单位：自治区国土资源厅）
（三）交通运输。加强路面管控、隐患路段治理和道路标识标线及安全设施更新维护，打击公路客运和危险化学品运输车辆非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题，落实按规定路线行使、GPS监控、长途客运夜间停运和接驳运输等措施。（牵头单位：自治区公安厅，交通运输厅配合）
（四）燃油燃气管线、加油加气站和小炼油。加快推进输油输气管线隐患排查治理和城市地下燃气老旧管道改造进度，打击破坏损害油气管道行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻问题；强化加油加气站安全监管，严格落实加油加气站夜间油气输运、卸油卸气制度；严厉查处以“再生油、节能油”等名义，生产加工危险化学品行为。（牵头单位：自治区安监局）
（五）工业企业。重点整治全区工业企业安全生产中带有普遍性的突出问题，排查企业安全生产主体责任落实、安全生产隐患排查整改到位情况，推进落实各项工作措施，提高企业安全生产管理水平。（牵头单位：自治区经济和信息化委员会）
（六）建筑工地。打击无资质施工行为，整治层层转包、违法分包问题；加强城镇地面开挖和地下施工监管，实施严格审批和过程管理，预防第三方施工破坏。（牵头单位：自治区住房和城乡建设厅）
（七）水域水库。抓好病险水库、山洪等预警处置，加强大坝、水库、河道、湖泊、水渠、水系安全监控管理，防范决堤、垮坝、溺亡事故发生。（牵头单位：自治区水利厅）
（八）人员密集场所和餐饮业消防安全。打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为，整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题，督促企业尽快完成自治区安委办挂牌督办重大事故隐患治理。（牵头单位：自治区公安厅，商务厅配合）
（九）旅游景区。重点治理景区设施设备、运输工具、水上安全、警示标识、防护护栏等安全隐患，进一步规范旅游市场秩序。（牵头单位：自治区旅游局）
（十）烟花爆竹。进一步理顺烟花爆竹监管体制，规范烟花爆竹批发零售点合理布局，加大合法经营、安全燃放宣传力度，严厉打击违法生产经营行为。（牵头单位：自治区安监局）
各牵头部门要进一步明确和细化专项行动的具体内容、职责分工、完成时限和工作要求，制定具体明确的实施方案，尽快组织实施。
三、工作要求
（一）认清形势，统一思想。安全生产事关人民群众切身利益和经济社会发展大局，是不可逾越的红线、不可突破的底线、不可触碰的高压线。受经济持续下行压力加大、安全生产重视程度不够、部分企业负责人心存侥幸等因素影响，我区安全生产压力明显加大。特别当前正值重点项目落地投产、建筑工程加快施工的高峰期，加之进入汛期以来极端天气多发，整体安全生产形势不容乐观。各地、各部门一定要坚决克服麻痹大意思想和侥幸心理，始终保持如履薄冰的敬畏之心，以立说立行、动真碰硬、干就干好的实干精神，狠抓本地、本行业领域安全生产工作。
（二）协调配合，强化责任。各牵头责任单位要认真履行行业监管责任，针对当前本行业领域安全生产工作的关键环节和存在的突出问题，结合国务院安委会“六打六治”打非治违专项行动和国务院安委办粉尘爆炸危险工贸企业（铝粉、镁粉、煤粉、面粉、淀粉、血粉、鱼粉、纸粉、木粉、棉花、烟草、塑料、染料等）专项整治，以及此次自治区安委会专项行动中明确的整治内容一并部署，迅速制定下发切实可行的实施方案，明确目标、细化责任、强化措施，加强对本次专项行动的安排部署、指导协调和监督检查；各市、县区人民政府要积极配合，强化属地监管，结合本地实际，制定可操作性强的实施方案，全面规范各类生产经营单位行为，确保专项行动的实效性。
（三）突出重点，严格执法。专项行动要突出针对性，重点解决本行业领域存在的突出问题；要结合落实企业安全生产主体责任年的节点安排，全面排查重大安全隐患，严格落实监管措施。对检查中发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，能够立即整改的，要求现场立即整改，对立即整改不了的要挂牌督办、挂牌督办到期未完成整改的要停产整顿，并依照有关法律法规予以处罚。
（四）加大宣传，形成威慑。各地、各责任单位要充分利用广播、电视、报纸、单位网站等各种媒体，采取多种方式，对专项行动进行广泛宣传发动，及时组织报道进展情况。各级安委会办公室要及时编发简报专刊，反映情况、交流经验。自治区安委会办公室要定期对“三个一批”（停产整顿一批、挂牌督办一批、立即整改一批）企业名单进行集中通报，将进展缓慢、隐患排查治理不力的企业列入安全生产“黑名单”在宁夏电视台、宁夏日报等主流媒体集中曝光，形成强大的影响力和威慑力。
（五）强化督查，确保实效。自治区各牵头单位要组织专项督查组，对本行业生产经营单位进行“解剖麻雀式”检查，对基层政府、单位安全生产管理和监督情况进行深入检查，发现问题当场查处、现场警示。自治区安委会办公室要采取“四不两直”方式，邀请专家和记者对各专项行动进展情况进行暗查抽查，对认识不到位、专项行动开展不力、成效不明显的地区和行业主管部门负责人实施约谈警示，帮助其分析存在的问题，提醒、督促、指导其切实加强安全生产工作。
五市政府、自治区各牵头单位于8月6日（星期三）前将专项行动方案报送自治区安委会办公室（纸质和电子版）；8月11日（星期一）前上报“三个一批”（停产整顿一批、挂牌督办一批、立即整改一批）企业名单。同时，各地、各牵头单位要加强工作进展情况和信息报送，每两周报送一次行动进展情况,重点报送专项行动中的有效做法和典型经验及“三个一批”企业名单，每月至少报送3篇工作信息。
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